安監(jiān)局管理文件
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件
遼安監(jiān)安健〔2013〕205號
關(guān)于進一步規(guī)范用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作的通知
各市、綏中、昌圖縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：
為貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）要求，進一步規(guī)范我省用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價（以下簡稱“現(xiàn)狀評價”）工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高用人單位對開展現(xiàn)狀評價必要性的認(rèn)識
開展現(xiàn)狀評價，是法律、規(guī)章明確規(guī)定的存在職業(yè)病危害的用人單位必須履行的義務(wù)，是國家為保障勞動者健康權(quán)益制定的一項利民舉措。依法開展現(xiàn)狀評價，對于用人單位職業(yè)病危害因素的辨識、控制與管理，提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)衛(wèi)生管理水平具有十分重要的意義。目前，我省絕大部分用人單位的新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目未依法進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，導(dǎo)致其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類不明晰，職業(yè)病危害風(fēng)險程度不確定，用人單位開展的職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病危害項目申報等工作無據(jù)可循，勞動者的健康權(quán)益得不到根本保障，而依法開展現(xiàn)狀評價是解決上述問題最有效、最直接的手段。因此，各地要通過開展培訓(xùn)等宣傳教育方式，促使用人單位切實認(rèn)識到現(xiàn)狀評價工作的重要意義，從根本上將“要我做”的被動監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡闹鲃游心Ｊ?，提高用人單位開展現(xiàn)狀評價工作的積極性和主動性。
二、明確現(xiàn)狀評價的范圍和程序
（一）依法按規(guī)定的范圍開展現(xiàn)狀評價
下列用人單位，應(yīng)當(dāng)依法開展現(xiàn)狀評價：
1.職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位；
2.從未進行過任何職業(yè)病危害評價，職業(yè)病危害風(fēng)險程度不確定的用人單位;
3.近10年發(fā)生過職業(yè)病危害事故（事件）的用人單位；
4.符合國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的其他情形的用人單位。
2012年6月1日后竣工（交付使用）卻未按規(guī)定申請職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）的建設(shè)項目，必須進行職業(yè)病危害控制效果評價，并按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）。用人單位不得用現(xiàn)狀評價代替職業(yè)病危害控制效果評價。
（二）規(guī)范開展現(xiàn)狀評價的程序
1.用人單位依法委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)狀評價，編制現(xiàn)狀評價報告；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其出具的現(xiàn)狀評價報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.現(xiàn)狀評價報告編制完成后，用人單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家、行業(yè)專家和本單位有關(guān)工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，對現(xiàn)狀評價報告進行評審。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名，其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3。用人單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評審。用人單位聘請評審專家采取回避制度，承擔(dān)該現(xiàn)狀評價報告的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的專家或與該用人單位存在利益關(guān)系的專家不得參與該現(xiàn)狀評價報告的評審工作。
3.評審專家組應(yīng)對現(xiàn)狀評價報告及評價、檢測原始記錄等相關(guān)見證材料進行審查，并對用人單位工作場所進行實地核查，形成對現(xiàn)狀評價報告的審查意見和對用人單位工作場所的整改建議。專家組對其出具的審查意見和整改建議負(fù)責(zé)（工作場所核查要點見附件1）。
4.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照專家組提出的審查意見，在20個工作日內(nèi)完成對報告的修改、補充和完善，形成報告修改說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)。用人單位按照專家組提出的整改建議和現(xiàn)狀評價報告提出的建議逐項進行整改，編制建議落實情況說明，由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)場核實。用人單位應(yīng)在自現(xiàn)狀評價報告專家審查會通過之日算起1個月內(nèi)完成整改；對于1個月內(nèi)無法完成整改的，應(yīng)制定整改計劃或方案，明確整改責(zé)任人、整改完成時間及相應(yīng)的保障措施。
5.用人單位應(yīng)在被評價工作場所設(shè)置公告欄，將現(xiàn)狀評價結(jié)果及整改情況向勞動者公布。
6.用人單位在完成整改的15個工作日內(nèi)，登陸省局政務(wù)網(wǎng)站“工作場所職業(yè)病危害申報系統(tǒng)”，根據(jù)現(xiàn)狀評價結(jié)果，將職業(yè)病危害項目向有分管權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進行申報，或?qū)υ陥髢?nèi)容進行變更申報，并打印《職業(yè)病危害項目申報表》。
7.用人單位在完成申報的5個工作日內(nèi)，將下列材料報送具有分管權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：
（1）用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作報告表（附件2）；
（2）現(xiàn)狀評價報告（修改稿，并附評價機構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書影印件）?，F(xiàn)狀評價報告的附件應(yīng)包括總平面布置示意圖、生產(chǎn)設(shè)備布局示意圖、職業(yè)病危害因素分布示意圖、職業(yè)病危害因素現(xiàn)場檢測點布置示意圖、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)置位置示意圖、職業(yè)病危害因素檢測報告；
（3）評審會與會人員名單；
（4）評審會專家名單；
（5）專家對現(xiàn)狀評價報告的審查意見和對用人單位工作場所的整改意見；
（6）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照專家審查意見對現(xiàn)狀評價報告進行修改的說明，及專家組組長確認(rèn)簽字；
（7）用人單位按照專家組整改建議和現(xiàn)狀評價報告建議編制的整改方案或落實情況說明，及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的核實意見；
（8）用人單位設(shè)置的現(xiàn)狀評價結(jié)果及整改情況公告欄照片；
（9）《職業(yè)病危害項目申報表》；
（10）用人單位接觸職業(yè)病危害勞動者最近一次職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總表（復(fù)印件，匯總表應(yīng)有職業(yè)健康檢查機構(gòu)公章）；
（11）用人單位工商營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）。
8.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到用人單位報送的材料后，應(yīng)當(dāng)對報送材料是否齊全進行核對，并自收到材料之日起5個工作日內(nèi)出具《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作報告回執(zhí)》（附件3）或者補正通知書（附件4）。
報送材料齊全、符合規(guī)定，或者用人單位按照安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)為其出具《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作報告回執(zhí)》。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門出具的《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作報告回執(zhí)》為用人單位依法履行現(xiàn)狀評價義務(wù)的唯一有效憑證。
9.用人單位應(yīng)將現(xiàn)狀評價相關(guān)材料歸入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并長期保存?，F(xiàn)狀評價相關(guān)材料包括：
（1）用人單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂的現(xiàn)狀評價委托書（合同/協(xié)議）；
（2）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提交的現(xiàn)狀評價報告（送審稿和修改稿各1份）；
（3）現(xiàn)狀評價報告專家審查意見及對工作場所的整改意見（附專家名單和評審會與會人員簽到名單）；
（4）用人單位按照專家組整改意見和現(xiàn)狀評價報告建議編制的整改方案或落實情況說明；
（5）《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作報告回執(zhí)》；
（6）其他有關(guān)材料。
三、著重提高現(xiàn)狀評價報告的質(zhì)量
（一）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)、獨立、客觀地開展現(xiàn)狀評價工作，同時，應(yīng)結(jié)合省局《關(guān)于印發(fā)遼寧省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動工作方案的通知》（遼安監(jiān)安健〔2013〕149號）要求，將用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動情況納入評價范圍，指導(dǎo)用人單位科學(xué)開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。
（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在采集樣品時，應(yīng)嚴(yán)格按照《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ 159）的要求，在用人單位正常生產(chǎn)情況下，采集至少3天的樣品；在條件允許的情況下，優(yōu)先采用個體長時間采樣，尤其是工作地點不固定的崗位，在定點采集樣品的基礎(chǔ)上，必須進行個體采樣；在采集粉塵樣品時，必須對粉塵中游離二氧化硅含量進行檢測；若該粉塵同時具有總塵和呼塵的職業(yè)接觸限值，應(yīng)優(yōu)先采集呼塵。
（三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對重點崗位勞動者進行工時記錄，并收集用人單位近3年的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和檢測數(shù)據(jù)，以及職業(yè)健康監(jiān)護資料，分析職業(yè)病危害因素濃（強）度的變化趨勢，進而對職業(yè)病防護設(shè)施的有效性進行評價;在對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行評價時，對于檢查結(jié)果異常的情況，應(yīng)結(jié)合勞動者實際工作情況及其接觸的職業(yè)病危害因素濃（強）度，綜合分析結(jié)果異常原因及與職業(yè)的關(guān)聯(lián)度。
（四）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在現(xiàn)狀評價的結(jié)論中應(yīng)參照《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》，在對用人單位職業(yè)病防治水平綜合分析的基礎(chǔ)上，對用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險程度進行定性，并對其后續(xù)職業(yè)衛(wèi)生評價或檢測工作提出建議?，F(xiàn)狀評價報告的建議應(yīng)有針對性和可操作性，要對用人單位提高職業(yè)病防治能力和水平具有切實的指導(dǎo)意義。
用人單位存在下列情形時，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將其職業(yè)病危害風(fēng)險程度級別定性為嚴(yán)重：
1.用人單位存在下列職業(yè)病危害因素，且其檢測結(jié)果超過國家規(guī)定的職業(yè)接觸限值，或接觸人數(shù)達到用人單位生產(chǎn)崗位勞動者總數(shù)20%時：
（1）《高毒物品目錄》所列高毒物品；
（2）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素》（GBZ 2.1）所列人類致癌物（包括G1、G2A、G2B三類）；
（3）游離二氧化硅含量在30%以上（含30%）的粉塵；
（4）放射性物質(zhì)。
2.近10年發(fā)生過職業(yè)病危害事故（事件）的；
3.近3年職業(yè)健康檢查中出現(xiàn)疑似職業(yè)病的；
4.被《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》列為職業(yè)病危害風(fēng)險較重的行業(yè)，但用人單位職業(yè)病防治水平能力欠佳（按照附件1《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作場所現(xiàn)場檢查表》，合格率低于60%），發(fā)生職業(yè)病危害事故（事件）風(fēng)險較大的。
（五）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對下列過程存留影像記錄，保證評價檢測結(jié)果的真實性：
1.開展現(xiàn)狀評價時，報告編寫人應(yīng)與用人單位負(fù)責(zé)人在被評價工作場所標(biāo)志性建筑旁拍照或攝像，用人單位有保密要求的除外；
2.進行職業(yè)病危害因素采集前的儀器校準(zhǔn)過程；
3.采用個體采樣時，應(yīng)對1-2名采集對象進行拍照；
4.用人單位職業(yè)病危害因素濃（強）度不合格崗位整改前后措施對比情況；
5.用人單位組織召開現(xiàn)狀評價報告評審會議時，應(yīng)進行拍照或攝像。
四、加強對現(xiàn)狀評價的監(jiān)督管理
（一）強化責(zé)任。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促用人單位積極落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，按規(guī)定及時開展現(xiàn)狀評價，并按照評價報告建議和專家組建議認(rèn)真整改，盡快完成職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。對于拒不履行現(xiàn)狀評價義務(wù)，違反現(xiàn)狀評價相關(guān)規(guī)定，或整改不徹底的，依法予以嚴(yán)厲查處。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)將現(xiàn)狀評價報告作為對用人單位日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)，并結(jié)合用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，對完成現(xiàn)狀評價的用人單位進行監(jiān)督抽查，重點檢查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的現(xiàn)狀評價報告是否如實反映了用人單位的實際情況，以及用人單位是否按照報告建議和專家組整改建議完成整改。每年抽查用人單位的數(shù)量不應(yīng)少于當(dāng)年提交現(xiàn)狀評價報告用人單位總數(shù)的20%。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展技術(shù)服務(wù)活動中存在弄虛作假行為的，應(yīng)及時向該機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)報告，并提出處理意見。
（三）加強對專家隊伍的管理。職業(yè)衛(wèi)生專家要珍惜自己的專家身份，在評審過程中做到恪盡職守、律己奉公，時刻以維護勞動者切身利益為己任，幫助用人單位提高職業(yè)病防治能力，指導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)用人單位聘請的職業(yè)衛(wèi)生專家不作為、不務(wù)實，配合用人單位或職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假審查意見的，應(yīng)及時向?qū)＜規(guī)旃芾頇C構(gòu)反映，經(jīng)核查情況屬實的，一律取消專家資格；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不再聘用。
（四）落實約談制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)按照《遼寧省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理細(xì)則（暫行）》（遼安監(jiān)安健〔2013〕138號）要求落實約談制度，除已有規(guī)定外，當(dāng)發(fā)生下列行為時，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)狀評價監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進行約談，督促評價機構(gòu)及時整改存在的問題，努力提高現(xiàn)狀評價報告的質(zhì)量。
1.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制的現(xiàn)狀評價報告1年內(nèi)出現(xiàn)兩次專家評審不通過的；
2.未按照GBZ 159和相關(guān)規(guī)定要求編制現(xiàn)狀評價報告的；
3.未在規(guī)定時限內(nèi)按照專家組審查意見完成現(xiàn)狀評價報告修改的。
（五）強化信息報送制度。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成現(xiàn)狀評價工作后，應(yīng)及時更新“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)”（網(wǎng)址http://zywsjggl.chinasafety.gov.cn:8008/）中的數(shù)據(jù)，并按照《遼寧省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理細(xì)則（暫行）》規(guī)定的時限要求，定期將工作業(yè)績報送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
附件：1. 用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作場所核查要點
2. 用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作報告表
3. 用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作報告回執(zhí)
4. 用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作報告材料補正通知書
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年9月13日
