石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制指南
石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南
環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》的通知
環(huán)辦[2010]10號
石油化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范其環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作，切實增強預(yù)案的針對性和可操作性，我部組織制訂了《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（以下簡稱《指南》）。
《指南》用于地方各級環(huán)保部門指導(dǎo)石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂工作。地方環(huán)保部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《指南》，熟悉、領(lǐng)會其內(nèi)容要求，并在環(huán)境管理工作中貫徹落實。一是要求現(xiàn)有石油化工企業(yè)在編制或修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時，按照《指南》進(jìn)行，經(jīng)企業(yè)法人代表簽署，報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，環(huán)保部門要依據(jù)《指南》對其進(jìn)行形式審查；二是要求新建或改建、擴建的石油化工企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境影響評價時，按照《指南》編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，同環(huán)境影響評價報告書（表）一同提交環(huán)保部門審查。
現(xiàn)將《指南》印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)部門，遵照執(zhí)行。
附件：石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南
二○一○年一月二十八日
附件：
石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南
1.適用范圍
本指南規(guī)定了石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制程序、內(nèi)容等基本要求。
本指南適用于石油化工（包括石油煉制與化工）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制。
2.編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件，編制該指南。
3.術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本指南。
3.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開展環(huán)境應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
3.2環(huán)境敏感區(qū)
是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。
3.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
石油化工企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。
3.4危險物質(zhì)
指能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒等危險的一種物質(zhì)或者若干種物質(zhì)的混合物。
3.5危險廢物
指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
3.6環(huán)境污染事件危險源
在石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事件的污染源，包括生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)奈ｋU物質(zhì)以及產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置等。
3.7環(huán)境污染事件與突發(fā)環(huán)境事件
環(huán)境污染事件是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于不可抗力致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。
突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定和環(huán)境安全構(gòu)成威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
3.8分類
指根據(jù)環(huán)境污染發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，劃分環(huán)境污染事件的類別。
3.9分級
指按照環(huán)境污染事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，劃分環(huán)境污染事件的級別。
3.10應(yīng)急準(zhǔn)備
指針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
3.11應(yīng)急響應(yīng)
指環(huán)境污染事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
3.12應(yīng)急救援
指環(huán)境污染事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失或危害而采取的救援措施或行動。
3.13恢復(fù)
指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
4.應(yīng)急預(yù)案編制程序
4.1成立預(yù)案編制工作組
成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，針對可能發(fā)生的事件類別和應(yīng)急職責(zé)，結(jié)合企業(yè)部門職能分工抽調(diào)預(yù)案編制人員。預(yù)案編制人員應(yīng)來自企業(yè)相關(guān)職能部門和專業(yè)部門，包括應(yīng)急指揮、環(huán)境風(fēng)險評估、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、監(jiān)測、消防、工程搶險、醫(yī)療急救、防化等各方面的專業(yè)人員和企業(yè)內(nèi)部、外部專家。預(yù)案編制工作組應(yīng)進(jìn)行職責(zé)分工，制定預(yù)案編制任務(wù)和工作計劃。
4.2基本情況調(diào)查
應(yīng)對企業(yè)基本概況、環(huán)境污染事件危險源、企業(yè)周邊環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和說明。
4.2.1企業(yè)基本情況調(diào)查
4.2.1.1企業(yè)名稱、詳細(xì)地址。
4.2.1.2企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)。
4.2.1.3企業(yè)的地理位置（經(jīng)緯度）。
4.2.1.4其他情況說明。
4.2.2企業(yè)環(huán)境污染危險源基本情況調(diào)查
4.2.2.1企業(yè)的主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體的名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日消耗量、物料最大貯存量和加工量，列出涉及的危險物質(zhì)名稱及數(shù)量等。
4.2.2.2調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要生產(chǎn)裝置，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企業(yè)平面布置圖，雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖、應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖、企業(yè)消防設(shè)施配置圖。
4.2.2.3調(diào)查企業(yè)排放污染物的名稱及排放量，污染治理設(shè)施處理量及處理后廢物產(chǎn)生量，污染治理工藝流程、設(shè)備及其他環(huán)境保護(hù)措施等。
4.2.2.4調(diào)查企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生，儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置，危險廢物處理的設(shè)計規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險情況。
4.2.2.5調(diào)查企業(yè)危險物質(zhì)及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線、“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施等。
4.2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查
4.2.3.1企業(yè)所在地的氣候（氣象）特征，如風(fēng)向、風(fēng)速、降雨量、暴雨期等。
4.2.3.2企業(yè)所在區(qū)域地形地貌及廠址的特殊狀況（如上坡地、河流的岸邊）。
4.2.3.3企業(yè)所處區(qū)域地理位置圖（比例尺1:5000和1：50000），圖中包括以下內(nèi)容：
?。?）年風(fēng)向玫瑰圖；
?。?）物料運輸（進(jìn)廠和出廠）依托的公路、鐵路、水域，以及管道；
?。?）受納本企業(yè)廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水）的水域，廢水排放路徑及排污口位置，企業(yè)廠區(qū)外固體廢物處置場；
?。?）周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企業(yè)分布、社區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等；
（5）區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)（調(diào)查范圍按HJ/T169確定）。
4.2.3.4企業(yè)廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水）排放去向（水域名稱），廢水輸送方式，排污口位置，水域功能類別。企業(yè)排污口下游的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)（地表水及地下水取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等）名稱，保護(hù)級別，與企業(yè)排污口的距離。
4.2.3.5列表說明區(qū)域內(nèi)各環(huán)境保護(hù)目標(biāo)名稱及與企業(yè)邊界的方位和距離，人口集中居住區(qū)人口數(shù)量、學(xué)校的相對位置和學(xué)生人數(shù)、醫(yī)院的相對位置及聯(lián)系方式。
4.2.3.6企業(yè)相關(guān)地表水、地下水、海域、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地表水、地下水（或海水）及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
4.2.3.7企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式；取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等，服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。
4.2.3.8企業(yè)下游地下水打井取水情況。
4.2.3.9周邊企業(yè)的基本情況。
4.2.3.10企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及交通干線流量等。
4.2.3.11企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。
4.2.3.12同一流域或區(qū)域產(chǎn)生同類污染物的其他企業(yè)名錄及排污狀況。
4.3環(huán)境風(fēng)險評價與應(yīng)急能力評估
4.3.1明確企業(yè)存在的危險源、環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生環(huán)境污染事件的后果和波及范圍。
4.3.2對企業(yè)存在的環(huán)境污染事件風(fēng)險進(jìn)行識別。
4.3.3對可能引發(fā)環(huán)境污染事件的危險目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝置、要害部位以及重大環(huán)境危險源等的風(fēng)險程度，作為事件分級的主要依據(jù)。
4.3.4針對環(huán)境污染事件的風(fēng)險程度，對企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評估，找出不足，并在應(yīng)急保障中采取適當(dāng)?shù)膹娀Ｕ洗胧?
4.4應(yīng)急預(yù)案編制
在以上調(diào)查分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。
4.5應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行。外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預(yù)案組織審查。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由單位主要?fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報本地環(huán)保部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、企業(yè)、社區(qū)等。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變動、或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，由企業(yè)及時組織修訂。企業(yè)應(yīng)每年組織對預(yù)案進(jìn)行評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。
4.6應(yīng)急預(yù)案的實施
預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)落實預(yù)案中的各項工作及設(shè)施的建設(shè)，明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。
5.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
5.1總則
5.1.1編制目的
明確預(yù)案編制的目的、要達(dá)到的目標(biāo)和作用等。
5.1.2編制依據(jù)
明確預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門文件，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。
5.1.3適用范圍
規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍，以及環(huán)境污染事件的類型、級別等。
5.1.4事件分級
參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
5.1.5工作原則
明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，企業(yè)自救、屬地管理，整合資源、聯(lián)動處置等原則。
5.1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明
明確應(yīng)急預(yù)案與內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)的關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。
5.2組織機構(gòu)和職責(zé)
5.2.1組織機構(gòu)
明確應(yīng)急組織機構(gòu)的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表述。
5.2.2職責(zé)
規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。
5.3預(yù)防與預(yù)警
5.3.1危險源監(jiān)控
明確對區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)防。
應(yīng)急指揮機構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。
5.3.2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
明確應(yīng)急組織機構(gòu)成員根據(jù)自己的職責(zé)需開展的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識培訓(xùn)、應(yīng)急平臺建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)等。
5.3.3監(jiān)測與預(yù)警
5.3.3.1應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對重點排污口進(jìn)行例行監(jiān)測。
5.3.3.2根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別，有針對性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。
5.4應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1響應(yīng)流程
根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。
5.4.2分級響應(yīng)
根據(jù)事件緊急和危害程度，對應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級。
5.4.3啟動條件
明確不同級別預(yù)案的啟動條件。
5.4.4信息報告與處置
5.4.4.1明確24小時應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報告的形式和要求，以及事件信息的通報流程；
5.4.4.2明確事件信息上報的部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容；
5.4.4.3明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。
5.4.5應(yīng)急準(zhǔn)備
明確應(yīng)急行動開展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達(dá)啟動預(yù)案命令、召開應(yīng)急會議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會議等。
5.4.6應(yīng)急監(jiān)測
5.4.6.1明確緊急情況下企業(yè)應(yīng)按事發(fā)地人民政府環(huán)保部門要求，配合開展工作。
5.4.6.2明確應(yīng)急監(jiān)測方案，包括污染現(xiàn)場、實驗室應(yīng)急監(jiān)測
方法、儀器、藥劑。
5.4.6.3突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要立即開展應(yīng)急監(jiān)測，在政府部門到達(dá)后，則配合政府部門相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
5.4.7現(xiàn)場處置
5.4.7.1水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需確定以下內(nèi)容：
（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等；
?。?）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；
（3）事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說明；
?。?）制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施；
（5）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)，自來水廠的應(yīng)急措施等）；
（6）跨界污染事件應(yīng)急處置措施說明；
（7）其他說明。
5.4.7.2有毒氣體擴散事件現(xiàn)場處置
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及風(fēng)向、風(fēng)速和地形條件等，需確定以下內(nèi)容：
?。?）切斷污染源的有效措施；
?。?）制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場洗消措施或其他處置措施；
?。?）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；
?。?）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；
（5）可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個人防護(hù)方法；
?。?）臨時安置場所；
?。?）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；
?。?）其他說明。
5.4.7.3溢油事件現(xiàn)場處置
根據(jù)溢油數(shù)量、油品種類等，需確定以下內(nèi)容：
（1）制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施；
?。?）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；
（3）制定事件現(xiàn)場隔離警戒，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事件措施；
（4）制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施；
?。?）制定減輕溢油事件造成的社會影響的措施；
?。?）其他說明。
5.4.7.4危險化學(xué)品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置
根據(jù)危險化學(xué)品和危險廢物的性質(zhì)、污染嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：
?。?）切斷污染源的有效措施；
?。?）制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施；
?。?）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；
（4）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；
?。?）可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個人防護(hù)方法；
（6）臨時安置場所；
（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；
（8）其他說明。
5.4.7.5輻射事件現(xiàn)場處置
?。?）對于放射源丟失、被盜或被搶的事件，需確定以下內(nèi)容：
1）制定放射源搜尋措施和步驟；
2）制定在指定區(qū)域內(nèi)宣傳放射性危害特性的方法；
3）其他說明。
?。?）對于放射性物質(zhì)泄露事件，需確定以下內(nèi)容：
1）制定措施，切斷輻射范圍擴大的途徑；
2）制定實時監(jiān)測方案；
3）制定現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員個人防護(hù)措施；
4）制定周邊群眾保護(hù)措施和預(yù)防、治療方案；
5）其他說明。
5.4.7.6受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
依據(jù)事件分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。?）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員；
?。?）應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；
?。?）國家中毒急救網(wǎng)絡(luò)；
?。?）傷員的現(xiàn)場急救常識。
5.5安全防護(hù)
5.5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)。明確事件現(xiàn)場的保護(hù)措施；
5.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。制定群眾安全防護(hù)措施、疏散措施及患者醫(yī)療救護(hù)方案等。
5.6次生災(zāi)害防范
制定次生災(zāi)害防范措施，現(xiàn)場監(jiān)測方案，現(xiàn)場人員撤離方案，防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件。
5.7應(yīng)急狀態(tài)解除
5.7.1明確應(yīng)急終止的條件；
5.7.2明確應(yīng)急終止的程序；
5.7.3明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估的方案。
5.8善后處置
5.8.1明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案；
5.8.2配合有關(guān)部門對環(huán)境污染事件中的長期環(huán)境影響進(jìn)行評估；
5.8.3明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。
5.9應(yīng)急保障
5.9.1應(yīng)急保障計劃
制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標(biāo)，落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源，確定外部依托機構(gòu)，針對應(yīng)急能力評估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。
5.9.2應(yīng)急資源
應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計劃，落實應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。
5.9.3應(yīng)急物資和裝備保障
企業(yè)依據(jù)重特大事件應(yīng)急處置的需求，建立健全以應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。
5.9.4應(yīng)急通訊
明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。
5.9.5應(yīng)急技術(shù)
闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機構(gòu)等內(nèi)容。
5.9.6其他保障
根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等）。
5.10預(yù)案管理
5.10.1預(yù)案培訓(xùn)
說明對本企業(yè)開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。
5.10.2預(yù)案演練
說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計劃，并組織策劃和實施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，適時組織有關(guān)企業(yè)和專家對部分應(yīng)急演練進(jìn)行觀摩和交流。
5.10.3預(yù)案修訂
說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。
5.10.4預(yù)案備案
說明預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。
5.11附則
5.11.1預(yù)案的簽署和解釋
明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。
5.11.2預(yù)案的實施
明確預(yù)案實施時間。
5.12附件
?。?）環(huán)境風(fēng)險評價文件；
（2）危險廢物登記文件或企業(yè)危險廢物名錄；
?。?）企業(yè)應(yīng)急通訊錄；
?。?）應(yīng)急專家通訊錄；
（5）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布；
?。?）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)聯(lián)系人通訊錄；
?。?）外部（政府有關(guān)部門、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位通訊錄；
（8）單位所處位置圖、區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖、本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線；
?。?）單位重大危險源（生產(chǎn)及儲存裝置等）分布位置圖；
?。?0）應(yīng)急設(shè)施（備）布置圖；
?。?1）危險物質(zhì)運輸（輸送）路線及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)位置圖；
?。?2）企業(yè)雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖；
?。?3）企業(yè)所在區(qū)域地下水流向圖、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖；
?。?4）各種制度、程序等，如突發(fā)環(huán)境事件信息報告（格式）表、應(yīng)急預(yù)案啟動（終止）令（格式）、應(yīng)急預(yù)案變更記錄表等；
?。?5）國家和地方相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目錄；
（16）其他。
環(huán)境保護(hù)部
二○一○年一月
